Contexto
ANTECEDENTES
En Colombia existe un gran atraso en términos del acceso a la educación superior. Son pocos los jóvenes, de los estratos más bajos, que ingresan a una universidad y es menor aún el número de jóvenes que entran a estudiar a una universidad acreditada. Con el fin de contrarrestar esta problemática, en el año 2014, el gobierno de Juan Manuel Santos implementó el programa Ser Pilo Paga, en convenio con el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX). El programa tuvo como principal objetivo fomentar la excelencia y la calidad de la educación superior y garantizar el acceso, la permanencia y la graduación en instituciones de nivel superior a estudiantes de bajos recursos.
En parte, el origen del programa surgió de estudios previos que indican que cerca del 60% de los 27,000 puntajes más altos de las pruebas Saber 11 de 2012 eran obtenidos por estudiantes de estratos 1, 2 y 3, quiénes, normalmente no tenían los recursos económicos para acceder a instituciones de educación superior. Por esa razón, esta medida en principio buscaba garantizar que los estudiantes con mejores resultados de las pruebas saber 11° de cada departamento lograran ingresar a las universidades y disminuir el poco acceso a la educación superior que existía por parte de estos.
El crédito-beca cubre el costo total de la matrícula durante toda la carrera (pagos directos a la institución educativa) y un subsidio para sostenimiento equivalente a dos salarios mínimos por semestre (que se giran de manera directa al estudiante). Éste sólo es condenable si el estudiante logra graduarse de la carrera escogida. Inicialmente, para la primera versión de este programa se destinaron 155 mil millones de pesos.
Con el pasar de los años, la cobertura del programa se fue ampliando y los puntajes para acceder a estas becas-créditos fueron aumentando.
Para acceder a este programa, en el año 2014, se requería haber sacado un puntaje de igual o superior a 310 en las pruebas SABER 11 y que sus familias estuvieran registradas en el SISBÉN, con puntajes de 57,21 sobre 100 en el área urbana (14 principales ciudades), 53,32 en otras cabeceras y 40,74 en el área rural. Posteriormente, en el año 2015, pasó a ser de 318; para el año 2016, debido a los buenos resultados que tuvieron los estudiantes de esta promoción, y la poca cobertura presupuestal que tenían para incluir a tantos estudiantes, el puntaje se elevó a 342 y finalmente, para el año 2017, el puntaje no presentó el mismo aumento del año anterior y se estableció en 348.
A este programa se destinaron recursos por aproximadamente 1,78 billones para 39.993 beneficiarios. Ahora, se destinaron a la primera versión por 155.000 millones de pesos, para la segunda por 345.412 millones, para la tercera por 548.721 millones y para la cuarta versión por 736.014 millones y alrededor de 998 municipios fueron beneficiados con este programa.
¿POR QUÉ TERMINÓ?
A pesar de ser considerado por muchos un buen programa con buenos objetivos y que brindó la oportunidad a muchos jóvenes de acceder a una educación que quizás no hubiesen podido alcanzar, en el año 2018 el gobierno entrante del actual presidente Iván Duque tomó la decisión de terminar con él por un faltante de dos billones de pesos en el presupuesto para continuar con nuevas versiones.
Hay un déficit en el presupuesto del anterior gobierno para el ministerio del año siguiente. –María Victoria Angulo, Ministra de Educación.
Pese a que el programa contó con cuatro generaciones de pilos, de los cuales muchos beneficiarios actualmente continúan sus estudios en las universidades acreditadas del programa. Expertos siempre cuestionaron la viabilidad de la apuesta de Santos, a pesar de que fue visto como una estrategia para el desarrollo académico de jóvenes con gran potencial, pero pocos recursos.
Datos del programa
Para tener una noción más acertada del impacto que generó el programa ser pilo paga, a continuación presentamos algunos datos que fueron recolectados con el fin de dar a conocer la cantidad de estudiantes beneficiados, las universidades que los albergan y las áreas de conocimiento preferidas por los bachilleres que obtuvieron este crédito condenable Ser Pilo Paga.
Beneficiarios por área de conocimiento
Universidades acreditadas 2016:
En el gráfico se puede observar que hasta el año 2016, había sólo 19 ciudades que se veían beneficiadas por acoger a los estudiantes pilos en las universidades acreditadas, tanto públicas como privadas.
Universidades preferidas por los beneficiados
Debido a la oportunidad que tenían los bachilleres de escoger la universidad donde estarían cursando sus estudios profesionales, se puede conocer las instituciones preferidas por los jóvenes Colombianos, entre ellas la Universidad del Norte en Barranquilla con una cantidad de 966 Pilos en el 2015, seguido de las Universidades Pontificia Bolivariana con 738 beneficiados, U. De la Salle con 629 y la U. De los Andes con 601 estudiantes del programa Ser Pilo Paga, abarcando así el 34.35% de bachilleres becados. Por último tenemos a las Universidades menos escogidas que son el Instituto Tecnológico Metropolitano con 24 jóvenes y el Colegio de Estudios Superiores de Administración con apenas 2 beneficiarios del programa.
Puntaje requerido
Se puede identificar el cambio del puntaje requerido para ser potencial beneficiario del programa Ser pilo paga durante los cuatro años en los que tuvo vigencia.
En el año 2014, el programa exigió un puntaje igual o superior a 310 para ser posible beneficiario. En el año 2015, se añadieron 8 puntos al puntaje anterior, exigiendo uno de 318. En 2016 se presentó el mayor aumento del puntaje requerido para ser pilo, con un total de 342 puntos, el más alto de todas las convocatorias. En su último año vigente, sólo aumentó 6 puntos, siendo de 348 el puntaje requerido para ser beneficiario de la Ser pilo paga 4.
Por otra parte, en el programa, según cifras del Ministerio de Educación, se han calculado que hasta este año van 1.962 estudiantes que han desertado y le quedan debiendo a ICETEX.